市体育局2019年工作总结
2019年,市体育局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕市委“干好一一六、当好排头兵”的总体决策部署,紧紧抓住筹办2022年杭州亚运会契机,以“强基固本迎亚运,当好体育排头兵”为主线,强基础、抓重点,全面推进杭州体育事业发展。
(一)以“主题教育”为契机,打造杭州体育新铁军
根据党中央、省市委有关要求和统一部署,高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深入推进党组织建设、作风建设和文明机关创建工作,强化思想宣传,狠抓党建质量,着力打造一支政治强、业务精、视野广、善治理、敢担当、作风正的杭州体育新铁军,为全面提升杭州体育整体发展水平提供强有力的政治、思想和组织保证。
一是扎实开展主题教育,强化思想理论武装。深化“集中学+自主学+专题学”的“三训合一”模式,以领导干部宣讲、专题辅导讲座、专题党课、个人自学、“学习强国”学习和参观实践活动等多种形式开展学习教育。全局系统党员干部以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步凝聚思想共识,激励干事创业热情。积极开展“走亲连心三服务”活动,到基层和训练队伍一线、体育企业、联系结对村走访调研,切实帮助解决困难和问题。党员干部认真查摆存在的不足和差距,明确努力方向和改进措施,切实抓好整改落实。积极宣讲贯彻党的十九届四中全会精神,充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义,努力提升杭州体育治理能力水平。
二是健全完善规章制度,提升组织工作水平。深入开展组织工作薄弱环节整治,制定《市体育局360足球比分开展组织工作若干薄弱环节集中整治工作的方案》和《市体育局基层领导班子议事决策机制检查指导方案》,修订完善《中共杭州市体育局党组会议议事规则》,强化“三重一大”决策工作机制,切实提升议事决策水平和能力。建立新提任领导职务干部“一人一档”的干部选任纪实档案,建立健全干部选拔任用培养机制。印发《杭州市体育局因私出国(境)管理工作操作规范(试行)》,完善登记备案人员信息库,严格执行证件集中保管制度和因私出国(境)审批制度。
三是加强干部队伍建设,打造勇立潮头铁军。按照好干部标准,结合局系统处级干部年龄结构老化的实际,积极开展干部选拔任用,大力选拔任用年轻干部。2019年局系统处级干部岗位调整25人次,处级干部选拔任用13人,其中年轻干部占38%,进一步优化干部年龄结构。进一步强化党风廉政建设,认真开展岗位廉政风险排查和集中警示教育活动,深刻剖析反面典型,以案明纪、以案说法,警示教育广大党员干部坚定理想信念,坚守初心使命,坚守党纪国法。认真开展“回头看”和不定期抽查,做好巡察整改“后半篇文章”,切实把巡察成果转化为杭州体育实现新发展的强大动力。积极发挥社会主义意识形态引领作用,巩固壮大主流思想舆论,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
(二)以“共享亚运”为主题,营造全民健身新风尚
着力强化体育健身设施建设,健全完善公共体育服务体系和科学健身指导网络,广泛开展全民健身活动,提升杭州市民群众在体育方面的获得感、幸福感。
一是强化群众身边体育健身设施的供给。采取“拓展增量,盘活存量”方式,增加群众身边的健身设施。在稳步推进新向阳全民健身中心项目、亚运比赛场馆杭州体育馆改造提升工程项目建设的同时,全年共新建34个社区多功能运动场、8个足球场(含笼式足球场)、6个游泳池(含拆装式游泳池)、9个乡镇(街道)全民健身中心和中心村全民健身广场(体育休闲公园)、100个小康体育村升级工程。新建并投入使用18处全民健身提升工程(体育健身中心、体育健身广场、体育健身公园)。全年新增25所中小学校体育场地设施向社会开放,全市共有658所符合条件开放的中小学校体育场地设施100%向社会开放,同时,在实现“刷卡进校园”的基础上,开展“刷脸进校园”试点工作。根据市委主要领导批示精神,积极开展市区公开水域游泳调研和选址工作,推进公开水域游泳试点工作开展。
二是探索开展“体医融合”科学健身指导服务。会同市卫健委、市财政局开展“体医融合”试点,除在医疗机构继续试点提供国民体质测试服务外,新增“科学健身指导”门诊,对国民体质测试数据进行分析,开展群众体育健身咨询,并提供运动处方服务,进一步完善“体医融合”工作运行机制和内容。广泛开展国民体质测试服务,全年完成国民体质测试服务40513人,国民体质监测合格率达93.8%。并对2018年度测试数据进行综合分析与研判,发布测试数据分析报告。开展青少年游泳项目公益培训,以及乒乓球、瑜伽等公益性健身普及活动。
三是深入推进社会体育组织建设和全民健身活动开展。积极推进社会体育组织建设,新增5家市级体育社团和5家市级体育类民办非企业,全市市级体育社团和体育类民办非企业分别达到66家和37家。依托体育社会组织,广泛开展全民健身活动,全年组织开展街道(乡镇)级以上不同群体、不同类别的全民健身活动700余场(次),有效带动市民热爱体育、关注体育、参与体育。深入推进体育场馆免费或低收费向社会开放,市级体育场馆全年免费或低收费接待市民群众41万余人(次)。
(三)以“优势项目”为引领,实现竞技体育新突破
深入贯彻落实“奥运争光计划”,积极实施“亚运争光保障计划”,充分发挥市训练单位、区(市、县)体校、中小学校三级训练网络优势,扎实推进“市队联办、体教结合”工作,全面加强体育后备人才体系建设,竞技体育取得新突破,人民日报从多角度宣传了杭州游泳后备人才培养的经验。市体育局被中国残疾人联合会、国家体育总局评为2015—2018年全国残疾人体育先进单位,荣记集体二等功1次。市陈经纶体育学校荣记集体三等功1次,市体育发展集团游泳健身中心、市水上运动中心、市模型无线电运动中心分别荣记集体嘉奖1次,局系统共有31人荣记个人三等功、34人荣记个人嘉奖。
一是杭州运动员在第二届全国青运会上取得优异成绩。今年是青运会年,杭州参赛规模、获得的奖牌,均创历届之最。杭州共有307名运动员参加了青运会,共获得40金25银28铜的优异成绩,金牌总数比上届多26枚,奖牌总数比上届多55枚,位居全省第一、全国参赛城市前列。游泳项目继续保持全国领先地位,共夺得19枚金牌。自行车、足球等潜优项目上升势头迅猛,共夺得了7枚金牌,超上届6枚金牌。男子足球U16、女子足球U15五人制俱乐部组均取得第三名的优异成绩,其中男子足球U16组更是创造了浙江男子足球在青运会(前身为城运会)上的最好成绩。重竞技项目发挥出色,共摘得4金3银4铜的历届最好成绩。
二是浙江杭州女子足球队成功冲超。作为“政府主导、省队市办”省内唯一超级联赛队伍,也是国内女超女甲最年轻的队伍,浙江杭州女子足球队在2019中国女子足球甲级联赛中,以女甲第二名的好成绩获得2020年女超联赛参赛资格,成功冲超。
三是跳台滑雪国家青年集训队落户杭州。为全面备战2022年北京冬奥会,根据国家整体部署和要求,市体育局与国家体育总局冬运中心共建跳台滑雪国家青年集训队(杭州组),采取共建联建模式。总局、省局、市局、区县职能部门四级联动,依托杭州友好城市斯洛文尼亚马里博尔市,开展跳台滑雪项目合作。通过跨界跨项选材,聘请国外高水平专家教练组,组队赴斯洛文尼亚集训,取得初步成效。在斯洛文尼亚举办的第14届全国冬运会比赛上,杭州共有10名运动员参加了测试赛45米项目的比赛,取得了第9至20名的成绩;2名运动员参加了全国跳台滑雪体能大比武,取得12分钟跑最远距离单项第一名的优异成绩。体育总局局长苟仲文看望慰问了集训队全体人员,并对杭州深入贯彻落实国家奥运备战战略,积极探索奥运备战新思路的做法给予充分肯定。体育总局冬运中心就集训队训练工作专门发函给予肯定:跳台滑雪国家青年集训队(杭州组)自今年7月正式组建以来,经过第一阶段在斯洛文尼亚普拉尼卡滑雪训练基地的集训,取得了较好的效果,得到了总局局长苟仲文的肯定和夸赞。
(四)以“赛事之城”为目标,展现体育产业新动能
以打造国际赛事之城为目标,积极申办、引进、承办和培育国际体育赛事,努力创设体育赛会浓厚氛围,推进“体育+”产业融合发展。
一是成功申办2021年国际足联俱乐部世界杯赛(杭州赛区)。为全面提升杭州城市体育国际化水平和综合办赛能力,根据市委市政府总体部署和要求,主动对接国际足联和中国足协,按照国际足联赛事申办标准和中国足协有关要求,结合杭州实际,组织专班、认真分析、深入研究,积极开展2021年世俱杯赛区比赛申办工作,经国际足联与中国足协联合考察评估,杭州体育综合形象获得专家评估组的好评,2021年世俱杯赛区比赛成功落户杭州。世俱杯赛区比赛的成功申办,将进一步促进杭州足球运动的普及和推广,体育产业和体育消费的升级,提升杭州国际城市影响力、美誉度。
二是成功举办10余项本土国际品牌赛事。成功举办了杭州马拉松、国际(杭州)毅行大会、首届中国-新西兰青少年高尔夫球团体对抗赛、2019年杭州国际网球邀请赛、杭州国际高尔夫球锦标赛、世界知名高校杭州西湖赛艇挑战赛、在华世界500强企业体育系列赛--羽毛球赛等10余项本土国际品牌赛事。其中,杭州马拉松共有近14万人报名,通过抽签,共有36000人参加了比赛。
三是体育产业各业态实现融合发展。大力培育发展体育产业,积极指导申报省体育产业发展资金项目评审,指导全市入围省2019年度体育产业发展资金项目库32个,引领性项目4个、重点支持项目12个、一般支持项目16个,共获得省体育产业发展资金2340万元,占全省资金近1/4。举办市第七届体育产业发展论坛活动,引进体育类投资总额3.89亿元。以创建省级基地为抓手,推进“体育+旅游”产业发展,成功创建省级“运动休闲小镇”1个,新列入省体育品牌赛事名录库项目3个;经省体育局认定杭州市运动休闲基地2个、精品线路3个、项目4个,完善市体育产业机构名录库数据3859条。践行公益体彩,全市体彩销售稳步增长,2019年累计销量为33.97亿元,占全省体彩销量的21.75%,继续保持全省第一,超全省销量排名第二城市12.48亿元。中国日报、人民网、中国体育报等媒体对杭州体彩工作经验进行了正面的宣传报道。
(五)以“依法治体”为抓手,构建体育营商新环境
不断推进法治政府建设,依法规范体育行政职权和行政执法行为,坚持依法化解体育纠纷、注重体育法治队伍建设,努力构建良好体育营商环境。
一是加强对法治政府建设工作的统筹。落实局党组2018年审议通过的《杭州市体育局建设法治政府任务措施分解方案(2018-2019年)》,制定下发了《杭州市体育局2019年依法行政工作要点》、《杭州市体育系统2019年法制宣传教育工作要点》和《杭州市体育局2019年度法治政府建设(依法行政)工作责任分解方案》。联合市市场监管局、市消费者权益保护委员会,研究制定《杭州市健身服务市场合同(示范文本)》,规范了杭州市体育健身市场良性发展,保护消费者权益。
二是积极推进体育“最多跑一次”改革。根据市“最多跑一次”改革办有关要求,依法梳理市体育局系统行政审批和服务事项“最多跑一次”清单,清理“证明事项”及相关法律规章;充分共享政府内部数据应用,压缩证照联办事项申请材料和审批时限,确保实现行政审批和服务事项100%“最多跑一次”。在全市体育系统推广使用“浙江省行政执法监管平台”,规范浙政钉“掌上执法”;积极梳理机关内部最多跑一次事项(23项)并正式上线运行,完成城市大脑驾驶舱建设任务。
三是规范体育执法监督管理。开展市体育系统行政执法人员培训和网上学法用法活动。印发《360足球比分做好高危险性体育项目市场安全管理工作的通知》,指导督促各区、县(市)加强属地管理,对140家游泳场所经营情况进行抽查,保障市民安全开展游泳健身活动。举办体育系统控烟工作业务培训2期,开展《杭州市公共场所控制吸烟条例》宣贯和工作部署,进一步加强体育场所控烟意识,助力推进全市控烟工作有序开展。