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?一、制定的背景和目的

根据《公共体育场馆基本公共服务规范》《浙江省公共体育设施管理办法》等相关文件要求，进一步规范杭州市公共体育场馆的管理制度，提升惠民开放服务质量。亚运结束后，场馆作为重要的遗产之一，需持续做好公共体育场馆惠民开放和利用的工作，满足市民健身需求，提高全民健身参与度。

省市政府高度重视公共体育场馆惠民开放，2024年将场馆惠民开放列为民生实事项目，提高民生实事的办理质效注重顶层设计，出台《杭州市公共体育场馆开放运营管理办法》旨在进一步优化公共体育场馆资源的运营管理办法，规范场馆开放时间和收费标准、安全管理、数字化建设等要求，为持续推进国际赛事之城建设，打造中国式现代化的城市范例贡献力量。依据相关法律法规并结合我市实际，制定本《管理办法》。

二、主要内容

《管理办法》主要包括7章，分别是总则、场馆与设施、安全与保障、开放管理、运营管理、评估评价和附则，共41条管理办法。

第一章是总则。提出制定本《管理办法》的目的和依据，《管理办法》的适用范围，基本原则和管理部门和业务范围。明确本《管理办法》所称公共体育场馆，是指由各级人民政府或者社会力量举办的，向公众开放用于开展体育活动的公益性体育场、体育馆、游泳（跳水）馆、全民健身中心、网球（场）馆等建筑物。

第二章是场馆与设施。包括场馆的拆除、改、扩建，安全检查，房屋安全鉴定，日常维护，辅助设施，场馆标志，环境卫生和绿色低碳等。

第三章是安全与保障。从安全管理规范，应急救护，消防安全，信息安全，场馆保险，场地保障，应急避难等7项中明确公共体育场馆安全与保障办法。

第四章是开放管理。明确公共体育场馆开放时间，公共体育场馆每天免费或低收费开放时间不少于8小时，每周免费或低收费开放时间不少于35小时，每周累计开放时间不少于70小时，全年累计开放时间不少于330天；公休日、国家法定节假日、学校寒暑假期间，应当延长公共体育场馆开放时间，每天开放时间不少于12小时；公共体育场馆所属户外公共区域及户外健身器材每天免费开放时间不少于12小时。公共体育场馆在国家法定节假日和全民健身日免费向公众开放不少于12小时。

辖区内列入公共体育场馆名录的公共体育场馆的服务收费按权限由属地价格主管部门负责具体定价事宜。对机关、企事业单位、社会组织利用体育场馆举办公益活动应实行免费或低收费。

公共体育场馆在国家法定节假日和全民健身日免费向公众开放不少于12小时。

第五章是运营管理。明确运营模式，运营原则和数字化服务等。公共体育场馆应当积极推进运营机制创新，建立适合自身特点、符合行业发展规律、与本地经济社会发展水平相适应、能够充分发挥场馆效能的运营模式。公共体育场馆开展委托运营的，应当按照规范流程选择运营主体，签订书面合同，明确基本公共服务要求。委托运营期限一般不超过5年，需要改建、扩建、装修、更新等投资规模大的项目，可以根据实际情况适当延长，法律、法规、规章另有规定的除外。公共体育场馆管理单位应强化场馆数字赋能，将运动项目预约和赛事活动接入“浙里健身”、“杭州体育在线”等政务服务平台，方便市民查询信息、预订场地，并提供停车缴费自助办理等智能服务。

第六章是评估评价。公共体育场馆所属单位（或产权所属单位）应当对场馆的运营情况从运行效率、公益服务、开放时间、开放价格、群众满意度、负面清单六个维度进行评估，并对公共服务满意度进行调查。

第七章是附则。

三、特色亮点

《管理办法》立足杭州实际，吸收了国家、省级有关公共体育场馆开放要求，内容充实、亮点突出。

一是明确公共体育场馆的适用范围。明确政府性资金投入建设并主要面向社会开放的体育场馆均应列入公共体育场馆名录，并由属地物价部门进行定价；社会资金投入建设的经营性体育设施不列入公共体育场馆名录，破解部分第三方运营的公共体育场馆收费定价高的问题。

二是加强公共体育场馆惠民公益开放。增加了享受优惠价格群体，在老年人、残疾人（含残疾军人）、学生、军人、消防救援人员等群体可享半价优惠。同时，倡导场馆健身高峰时段的可预订场地数量不少于该项目总场地数量的2/3，每周在健身高峰时段的培训租场不超过一天，破解群众预约订场难的问题。

三是规范公共体育场馆委托运营机制。要求场馆委托运营应当按照规范流程选择运营主体，委托运营期限一般不超过5年。

四、施行时间

本《管理办法》自2025年7月18日起施行，由市体育局负责牵头组织实施。

五、适用范围

全市。

六、政策解读机关、联系人及联系方式

杭州市体育局，郑国标，0571-89583329。